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马建堂:我经历了2000年有色金属工业管理体制改革

  2000年,我国有色金属工业管理体。制发生了重大变化.中国铜铅锌集团有限公司成立、于1998年,由中央政府管理,由中国铝业集团有。限&#;公司和中!国稀有稀土集团有。限公司下。放当地管理。同时,在中国铝业集团公司的基础上,建立了一;家中国铝业公司。当时,我是国家经济贸易委员会综合司司长,在当时的国务院副总理吴邦国的直接领导下,直接参与了改革,过程。在中国改革开放4、0周年之际,我们应该记住这一进程,以纪念深刻改变当代中国命运的改革开放。

  198、3年3月,国务院决定成立中国有色金属工业有限公司。&#;统一管理和管理全国重点有色金属生产、流通企业和。科研设计学校等机构,管理全!国;其他有色金属企业和机构。

  中国有色!金属工业公司的。建立,对中国有色金属工业的统一和专业管理作出了重要贡献。1998年,国务院决定改,革和取消中!国有色金属公司。原国家经济贸易委员会管理的国家有色金属工业局的企事业、单位是根据行业性,质建立的。中国铜铅锌集团有限公司和中国罕见稀土集团有限公司成立。

  有色金属工业三大集团在东亚金融危机爆发和蔓延之;前和之后成立。1997年。7、月2日,金融;风暴席卷了泰国的泰铢。在不久的将来,风暴席卷了马来西亚、新加坡、韩国、日本、香港和中国的经济。随着宏观经济形势的日益严重,我国国有企业债务比重高、历史负担沉重等突出矛盾日益突出。相当多的国有大中型。企业陷入了商业困境.1998年,国家经;济贸易委员会、和国家统计局监测的6599家&#;国有大中型企业亏损61.5。这,一困难在有色金属工业中也是非常突出的。中国!铜铅锌集团位于辽宁省葫芦岛市,是这种情况;的典型代表&#;。

  杨家港矿业局是中国最早的钼矿产地。矿山的开采始、于1935年,当时日本侵略了我的!铅锌资源。中华人民共和国成立后,中&#;华人民共和国成立后,成立了1&#;56个重点项目之一。它已成为我国大型有&#;色金;属工业企业的重要组成部分。

  20世纪90年代末,由于资源枯竭和债务负担沉重,杨家,子矿务、局在20世纪90年代末更难幸运时时彩运作。工资不能&#;及时支付各种历史欠款,员工情绪不稳定,请愿继续发生。20。00年2月27日,杨氏家族对2.27大规,模集体访问感到震惊。中共中央政治局常委、书记处书记姜泽民高度重视当时的国务院总理朱镕基。时任国务院副总理的&#;吴;邦国呼吁举行会议,!研究杨家坪矿务局的稳定改革与发展。

  2.27事件的发生也是国有企业在严峻的国际经济环境和资源枯竭地区的集中体现。这一事件客观上不仅促进了。国家对资源枯竭地区转型和升。级政。策的支持,而且促使中央和国务院考,虑调整有色金属工业的管理体制。

  全国两会于2000年关闭。时任中共中央政治局委员的国务院副总理吴邦国将有色金属工业管理体制改革和中央;有色金属企业分开。领&#;导国务院有关部门对青海、甘肃、宁夏、陕西等省进行调查。国家经济贸易委员会主任、国家经济、贸易委员会。主任、国家有色金属工业部副秘书长、国家经济。贸易委员会副秘书长我是国家经济贸易委员会综合司司长,由盛华仁主任陪同。离开北京时,北京玉兰正准备让柳枝变绿,但3月中旬和下旬的青海仍然很冷。青海省领导同志穿着军装来到机场迎接、他们。青海省有三家有色金属企业,即青海省铝厂,是我国最大的电,解铝企&#;业之一,主要用于消除龙阳峡、水电站的水。电。第二,西铁山矿业局后来被转化为西。方矿业公司,名为西铁山矿业局,但不生产锡,而生产铅锌;第三,人民和镁工业。在青海省逗留期间,吴邦国访问了青海省铝厂和青海省,交换了有色金属工业改革和一些公司下放的看法。当时的青海省省;长赵乐际和其他省份的同志坚决支持和服从党中央国务院的改革决定。

  视察了甘肃的金川和白,银。当;时镍价低迷,金川债务沉重,希望国家解决资本债券转移出口退税等七个问题。吴邦国指示国家有关&#;部门逐一研究和解决问题,并要;求金川敢于与行业前三名竞争。在他的推动下,金川迅速完成了债务转移,实现了投资。主体的多样化,使公司摆脱了进入快速发展的困境。十年后,吴邦国同志来到金川时,金川的规模几乎翻、了三十倍。白银和金川,一样,,正处于破产的边缘。吴邦国对铜冶炼厂铅锌厂深感担忧,要求企业依靠资源优势,依靠技术进步,做好产品结构调整工作。从、那时起,吴邦国同志一再指示公司,支持多项政策,以支持股权多样,化,从而使银公司重生。

  宁夏石嘴山有色金属冶炼厂和青铜峡铝&#;厂。在参观青铜峡铝厂时,吴建议自治区应促。进青铜峡发电厂与青铜峡铝厂的结合,因为铝厂是一;个大消费者。每吨电解&#;铝消耗15000千瓦时的发电厂和铝厂非常接近;。后来,中国大量的电解铝企业在铝合资企业中进行了多种探索。一些自备电厂,一些铝厂,一些与电力公司联合&#;购买电力。在青铜峡铝,厂的第三阶段,第三阶段是较先、进的预烘焙槽,第一阶,段,和第二阶段的工程受到自烘焙槽的,空气污染。现在我想它已经变成了预烘焙槽。

  最后一站是陕西。当时,省委书记是李建国同志,省长是程安东同志。在陕西,参观了华山附近的JindinCo.,Ltd.该公司成立于1958年,是亚洲最大的,钼矿选矿加工企业。陕西是一;个有色金属大省,不仅是一,个生产企业,也是一个地质调查和设计单位.这些机构在下放地方后,涉及。原始财政拨款,和其他&#;政策的稳定。中央政府过去支付的钱,虽然仍在。继续,但该省必须!增加负担。然而,陕西。省考虑到全局,支持中央改革。下放后,陕西省中央下放行业和陕西省有色!金属企业成立了陕西有色金属控股集团。30,000多名员工的大型资产经营和有色金属资源的发展与加工是一个大型企业集,团。

  在不到一个月的时间!里,吴邦国!率领一。支队伍前往江西、湖南、江西、湖南,与两省的主!要同志交换了有色金属工业一体化。的意见。

  江西铜矿资源丰富,占全国铜矿储量的1/3左右。江西铜业集团!是中国最大的铜矿生产和冶炼企业。贵溪冶炼厂是中国最大的;铜矿,也。是当时最;大的闪光!炼铜厂。

  2000年4月1、2日,吴邦国一行来到贵业考察闪光炼铜项目二期工程,建议扩大和加强江铜项&#;目,建立世界一流的铜业公司。回到南昌后,他与省委书记舒惠国同志交换了、中央有色金属公司下放的意见。由于江铜是中国最大的,铜公司,江铜等中央企业。对江西同志的下放非常赞同。江西铜业交付江西省管理后,铜冶炼能力从2000年的200000吨增加到1,20万吨。营业收入从47亿元增加到2023亿元&#;,在2017年排名第76位。2017年,他、还跻身“财富”杂志前5;00名。

  离开江西后,吴邦国又去了湖南。湖南也是有色金属工业大省发现的十大有色金属。储量和产量居全国前列,尤其是技术实力突出..中南大学是中国最早的稀土材料应用研究和开发机构之一。吴邦国在。湖南调查期间前往,株洲冶炼厂进行;调查。株、洲冶炼厂是一家,有!色金属综合冶炼企业,主要生产锌铅&#;,综合回收铜镀金银铋和其他稀有金属和硫酸产品。它是我国铅锌生产和出口基地。由于盛华仁主任指示我留在长沙,起草了吴邦国副总理在西北和中南有色金属工业管理体制改革研究草案。不幸的是,当我写这篇记忆文章。时,&#;“株洲日报”在201。8年4月23日、报道:再见&#;。旧的植物。、一颗曾经在共和国创造了180多个工业珍珠的工业珍珠计划在明年年底前完全关闭。但这也是一个痛苦的转变,必须接受勇敢和凤凰涅槃。

  7月初,吴邦国前往云南&#;和贵州,与两省负责同志交换意见。通过国务院的研究,了解到大多&#;数公司想&#;要下放的地方也想支持有色金属工业管理体系的。调整。这使我们更有信心做好有色金属工业的改革和发展工作。

  江西和湖南省调查后,有色金属工业管理体制的改革进入了领导演讲话的起草过。程。我的第一项任务是起草吴邦国副总理在全国有色金、属工业管理体制改革会议!上的讲话。。接受这项任务后,我根据吴邦国在西北、中国和南部五省的研究资料起草了第一稿。第一稿的第一部分是调整中央有色金属企业和机构,的管理体制。,因为、我对有色金属工业管理系统的发展并不十分清楚,所&#;以;从调整的角度来看,有利于结构优化,有利于有色金属工业的改革。草案由吴邦国副总理介绍。

  吴邦&#;国审查后指出,1998年,中国有色金属工业公司被撤销,成立了中央政府所属的三大专业企业集团。当时,为了促进有色金属工业的结构优化和调整,大多数中央有色!金属工业企业和机构,现在将其移交给当地管理部门。或者说结构优化和调整显然&#;是不合适的。总结杨家子矿务局集团事件的经验和教训,指出目前的管理体系不!利!于有色金属矿山企业关闭破产。不利于地方统一规划调整结构的更好!发展,不利于克服制度的一些缺陷,不利于充分发挥地方党委和政府协调促进企业发展和改革的积极性。吴邦国副总理的指示确实站得很高。我。突然对&#;如,何写好调整的重要性和必要性感到高兴。吴邦国还承认,他的秘书陈全勋同志和我们国务院研究室工交部主任郭振英在讲话中改变了一天以上的,印象。这是我第一次起草国务院领导!同志的重要讲话,发现我的缺点,为今后的类似工作积累了很多经验。

  我的第二项任务是起草2000年国务院第1、7号文件,即国务院关于调整中央有色金属企、业和机构管理体制的通知。十七号文件起草顺利。在起草过程中,根据国&#;务院领导的意见,参考了中央政府下。放46家中央委员会的国务院&#;文件。明确了有色金属工业企业和机构下放后财务关系的历史原则以及国家有关部门和地方的责任。并对下放的企业和机构提出了要。求。文件初稿起草后,国务院办公厅向!国务院领导同志报告,按照程序审批。

  为了促进中国铝业的发展和增长,国务院决定在原中国铝业集团公司的基础上重组和建立一家中国铝业公司。中国铝业有限公司国;务院领导同志最初有两个想法,即只有山西铝厂、山东铝厂、中州铝厂等氧化铝企业。为了加强氧化铝资源的统一开发和配置,加强源头控制,防止电解铝能力的低水平扩张。二是在中央保留氧化铝&#;生产企业的基础上,结合青海铝厂、,贵州铝厂和广西平果铝厂三家电解铝企业。建立氧化铝生产与电解铝冶炼相结合的中国铝业公司是一家大型中国铝业有限公司。在前五省的研究中,这些电解铝公司在与地方政府交换意见时被下放。最后,国务院认真研究了氧化铝生产与电。解铝冶炼的集成。为此,国务院的主要同志也写了一封信给青海省贵州省的主要同志。经过一段时间的准备,中国铝业于2001年2月23日正式批准。。第一任总经理是中共中央政治局常委、书记处书记郭胜坤同志。经过2000年的改革,!中国铝业公;司;当时的氧化铝产量为430万吨,占中国氧化铝总量的75种。电解铝产量为279万吨;铝。经过17年的改革和。发展,铝已成为世界第二大氧化铝供应商,总资产超过520亿元。三千多亿元的中央骨干企业为我国有色金属、工业的发展和发,展做出了&#;重要贡献。

  由于中央政府的决心,有关企业和机构也大力支持吴邦国副总理亲自深入多省研究所制定的计划。。因此,2000年有!色金属工业管&#;理体制改革取得了良好的进展。除中铝外,其他有。色金属工&#;业企业和机构由地方管理系统管理。到目前为止,继续管理的中铝企业在改革中克,服了困难。下放的企业!和机构也已成为当地有色金属工业的骨干。